花岗镇：“四条路子”发展壮大村级集体经济

近年来，花岗镇针对村级集体经济“困难多资源少”“松散小”等难题，深入探索组织引领、人才赋能、拓展渠道、制度保障等“四条路子”，着力提升村级党组织“造血”功能与质量，激发发展壮大村级集体经济新动能。

加强组织引领，整合资源“铺路子”。花岗镇通过定期召开村集体经济研讨会、推进会，全局谋划、科学部署，引导村（社区）流转土地11万亩，盘活“两闲”资源40余处，收回集体建设用地354亩，利用闲置水面2000余亩，申报引进种质科创谷、褐菇产业园、农事综合服务中心、渔光互补等7个农业产业项目，增强村党组织自我“造血”功能。创新“党支部+股份经济合作社+农民专业合作社+农户”的发展模式，成立党组织领办合作社，由村党支部书记依法兼任合作社理事长，“两委”成员交叉任职经营管理，组织引导农民以土地、资金、劳动要素等入股，同时引进现代农业技术和设备，经营收益分红到社员个人，实现集体和农民双增收。目前花岗镇拥有四合社区和杨湾村2个试点村。

深化人才赋能，选优头雁“强班子”。通过开展农村人才回引工作，回引8名在外优秀人才到村担任书记、副书记，切实优化村级领导班子结构，同时做好老中青结合，今年以来，新招录26名村级后备干部，其中本科及以上学历23人，平均年龄26岁，有效为乡村振兴队伍注入源头活水。充分发挥乡村振兴指导员、乡村振兴驻村第一书记和驻村工作队经验阅历丰富、办事能力强、人缘强威望高等优势，在村产业发展路径上向外争资源、向内求突破，通过调查研究任职村特色和资源现状，掌握一手资料和一线情况，常态化与村“两委”班子围绕村集体经济等重点工作进行深入交流，加大集体研判，强强联合当好乡村振兴“领头雁”。目前，花岗镇配备乡村振兴指导员、驻村第一书记6名，驻村工作队1支。

拓展增收渠道，联合帮扶“结对子”。同步实行村集体经济双线“结对”模式，通过资金入股等方式，村村结对、抱团发展，打破“有项目无资金，有资金无项目”的发展困境，如花岗社区入股善岗社区食用菌大棚项目，董岗社区入股芮店社区“若水苑民宿”项目，盘活闲置资金，优势互补，实现合作共赢。通过利益联结、公益帮扶、品牌共建等多种形式，村企结对，共建共享，如张店社区与合肥万邦农业有限公司就果蔬基地规模经营达成合作，企业提供人才和技术支持，助力盘活张店西瓜产业，单项创收近30万元；神舟集团每年在正新村举办2次以上大中型人才就业招聘会，助力正新村“红色益+就业”打造特色党建品牌，打通“一公里就业”渠道等。有效助力村（社区）走出“静态”发展困境，目前全镇已有12对村企签订联建协议。

健全制度保障，监管激励“压担子”。实行“镇党委书记+分片领导+分工村第一责任人+乡村振兴指导员+村书记”五级责任制，层层压实责任，形成齐抓村级集体经济强劲合力。建立健全村级集体经济监督管理制度，镇党委严格审核把关资金来源和用途，由股份经济合作社监事会常态化监管村重大财务问题，一经发现立即进行集中专项整治。同时完善三务公开制度，定期公开“三资”使用情况、资产资源发包合同等，确保村集体经济运行规范化、透明化。探索实施村（社区）季度考核制度，将发展壮大村集体经济纳入个性核心任务，从村集体经济经营收入、收入增幅、收益情况等三个方面进行考核，挂钩村干部绩效奖励和年度评先评优等，不断激发村干部主动参与集体经济发展干劲。