走实群众路线 描绘和美画卷

 

 

    从城镇到乡村，从加强基层治理到发展集体经济，在党建引领下，合肥市肥西县各地正不断开创新思路、探索新路径，谱写高质量发展新篇章。

    “繁”事好商量“疑难杂症”除

    1月25日上午9：00，肥西县繁华新园社区城市阅读空间的教室里已经坐满了孩子，并在老师的指导下学做手工，“来，我们把手里的纸对折一下再打开……”老师教得生动有趣，孩子们学得津津有味。当五颜六色的卡纸“变身”栩栩如生的纸鹤时，他们忍不住欢快地叫起来。

    送孩子来上课的家长王欢说：“我们上班特别忙，寒假没时间管，孩子能来这里做手工、看书、画画非常好，而且都是公益性的，让我们特别放心、舒心。”

    这一温馨画面的背后，有很多人花了心思。

    该社区党委副书记严冬梅说，寒假前，社区“‘繁’事好商量”议事室邀请了小区党组织成员、红色小管家、网格员、退职老干部、居民代表等，专门商量寒托班事宜。经过广泛征求意见和事无巨细地讨论，最后决定寒托班开班时间定在寒假开始的第二天，地点设在小区的城市阅读空间，每天上午开设剪纸、手工、阅读分享、观影等课程，社区每天安排两名工作人员到寒托班照顾孩子。

    大到基础设施改造、小到楼道照明损坏，“‘繁’事好商量”议事平台，已经成为繁华新园社区解决“疑难杂症”的重要“法宝”。

    2022年，小区南门外的汤口路与集贤路实现贯通，从南门进出小区的人流车流猛增，但南门一直没安装门禁系统，人车也未分流，很快这里就成了居民的一个“槽点”。

    “红色小管家”胡兴华回忆说：“平时居民喜欢在南门口小广场散步、跳舞，孩子也喜欢去那玩耍。南门口人流车流一下子多了起来，不但拥堵嘈杂，还很不安全，很多居民跟我反映：南门能不能也像北门那样，人有人道、车有车道？”

    胡兴华将这些诉求反馈给网格员，网格员再向社区两委汇报，很快这事就上了“‘繁’事好商量”议事会，经过“议前研讨、发表意见、议题表决”等环节，2023年1月，繁华新园南门“人车分流”改造项目启动，并于当月完工。改造后，南门口安装了道栅，人车各行其道，通畅便捷。胡兴华再往南门那一带去，听到的居民反映变成了“这事办得太好了”“现在在这里遛娃很放心”。

    近年来，繁华新园社区依托小区党群服务站，不断加强和健全党建工作制度，搭建多方议事协商平台，把社区居民最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题作为议题，共商解决之道。据了解，“‘繁’事好商量”平台从搭建到现在，共解决居民反映的问题36件，解决成功率达100%，已然成为该社区党建工作的亮眼品牌。

    整合“大资源”办好“小事情”

    1月28日，近期难得的晴天。一大早，肥西县派河路东边的包公酒厂宿舍区的晾晒区就热闹起来，许多居民都在忙着晒衣晒被晒腊味，当祁振兴提着一串香肠赶到时，晾晒架上已挂得满满当当。

    谁会想到，仅仅3个月前，眼前的晾晒区还是一个人人避之不及的臭水塘。

    包公酒厂宿舍区是个老旧小区，有4栋多层小楼，外加不少平房，住着100多户居民。祁振兴从小就住在这里，她回忆说，水塘废弃后，周围建了围墙，里面堆了很多垃圾和杂物，一到夏天，老远就能闻到臭味，家里都不敢开门窗；走近一点，只见苍蝇蚊虫嗡嗡乱飞，“恶心死了”。

    臭水塘一直是大家心里的“痛点”，但多年来都难以解决。2023年10月，肥光社区联合包公路片区党支部对臭水塘进行了整体改造，水塘填起来后，上面进行了简易硬化，针对小区居民反映的缺少晾晒点的诉求，又顺势改造成了晾晒区，当月开工、当月完工，彻底治好了困扰居民多年的“心病”。

    臭水塘改造完成，让肥光社区党委委员程瑜强烈体会到“红色物业431治理模式”中“广泛参与机制”所蕴藏的巨大能量。

    2023年3月，肥西县聚焦群众关心的物业领域诉求问题，在全域推广“红色物业431治理模式”，肥光社区是首批试点社区之一。“431”模式，意指通过构建广泛参与、投诉受理、结果反馈、顾问服务4项闭环机制，实行3天快处反馈，做实1项跟踪问效，以高效解决居民诉求。据了解，自试点以来，肥光社区共受理居民投诉19类66条，其中51条已解决。

    在具体实践中，肥光社区在“广泛参与机制”环节中，把小区里的小事变成了社区的“大事”。该社区所辖绿地西城国际花都二期有6000多名居民，却只有一个能停放四五十辆电瓶车的停车棚，大多数住户只好把电瓶车停放在楼下，“每栋楼下晚上都能停到100多辆电瓶车”。新建停车棚，成了小区里的头等大事。

    2023年6月，肥光社区着手解决“停车难”问题。社区借助党组织力量，由小区党支部牵头，让居民、在地在职党员都参与进来，大家一起把诉求和困难反馈给相关职能部门，事情推进起来就很快。

    “比如建停车棚需要接电，涉及到住建局、充电设备公司，改造地下车库坡道需要找施工队，我们就把需求发布在小区居民群里，谁有这方面的资源，就请他来参加协商议事会，把资源拿出来。各方资源聚拢了，事情办起来就方便多了。”程瑜说。

    2023年11月，停车棚项目全面完工，小区里地面及地下共增加了2300个非机动车停车位。此后，居民最大的感受是，回家的路变得安全了通畅了。

    打赢“翻身仗”又辟“新战场”

    这几天，花岗镇杨湾村党总支书记、村主任鹿爱民正忙着筹备首届“村晚”和“分红大会”，“分红将近20万元……前几天，已经拿出其中的5万元，给村里80岁以上老人买了医疗保险和人身意外险。”鹿爱民告诉记者。

    村民的福利这么好，得益于这些年村集体经济收入滚雪球般增长：2021年258万元、2022年380万元、2023年538万元。

    而在2018年，这个数字只有58万元。

    从当初的贫困村到如今的经济强村，杨湾村的秘诀是强化党建引领，通过“村主导、企助力、户参与”模式，不断发展壮大集体经济。

    2018年，杨湾村开打首场“翻身仗”：兴办占地50亩的扶贫产业园，饲养土鸡、大白鹅和稻鸭，种山核桃、蜜桃、西瓜、青椒、雪里蕻，外加水产养殖……由于用的是有机肥，采用生态化循环种植，产业园很快以品质赢来了源源不断的订单。

    打赢首场“翻身仗”后，2022年杨湾村又开辟了第二“战场”——建设占地600平方米的水稻加工厂，专攻水稻深加工。“水稻加工厂建成投产后，首先解决了村民卖粮难题，周边的村民也都把粮食往我们这边送。2022年我们才收了110多万斤稻子，2023年就收了300多万斤。”鹿爱民说，目前水稻加工厂已实现经营性收入近120万元。

    一场接一场的漂亮“翻身仗”，并没有让杨湾村满足于现状，2023年该村又打造了小丁岗“暮野”品牌，剑指乡村文化休闲产业。

    今年1月25日，记者来到小丁岗，只见一片忙碌景象，“暮野”营地负责人王仕圣说：“营地正在改造升级，一是将闲置民房改造成民宿，二是扩建一块露营基地，营地西边的水上乐园也在建设，争取年初一就开门营业，同时接待500人没有问题。”

    2023年，“暮野”营地正式开业，国庆期间接待量过万人次，这让王仕圣心里有了底，也看到了发展乡村休闲产业的巨大潜力。

    “暮野”品牌的创立，同样离不开杨湾村的支持，“营地项目涉及到村民的土地流转，村里做了大量协调工作，又帮我们争取到100万元资金用于项目建设，还在对外宣传、内部运营上提供了很多帮助。”说到村里的作为，王仕圣不断点赞。

    春天在望，“暮野”将迎来一波波游客；而在乡村产业转型升级路上，“脑洞”大开的杨湾村，或许又在谋划新的“战场”。

    “村事民定”会协商成效高

    “村事民定”，是肥西县柿树岗乡新街社区深化“四事四权工作法”、自主创新的协商民主议事机制，自2016年创立以来，在社区党委牵头下，党员、群众齐参与，民主协商解决了安置点选址设计、老电影院改建停车场、集体产业项目开发等重大社情民生问题50多件，民主自治深有成效。

    但是，2021年6月，一件初衷是“为群众办实事”的屋面改造计划，却被群众投了否决票，最终顺应民意被取消。

    对此，新街社区党委委员、纪检委员解为民回忆说：“周桥新村很多人家的屋顶铺的是彩钢瓦，颜色杂乱、很不美观，我们就想统一改成树酯瓦。原本以为是件好事，但在开村民议事会时，大家的反应却出乎意料。”

    村民的顾虑集中在“树酯瓦防水效果好不好”上，议来议去意见得不到统一，最后决定先装两家试试看。一试之下发现，安装树酯瓦后，屋顶积水在流经屋檐时会通过瓦面渗进墙体，防水效果不如彩钢瓦。这项改造计划就此终止。

    这个结果恰恰说明了“村事民定”机制的科学性和必要性。“什么事对群众有利，什么事对群众不利，群众自己最有发言权。”解为民说，更多时候，“村事民定”机制集中了村民的集体智慧，充分考量村民的利益，促成了各方受惠的好事。

    2022年，新街社区打算将辖区内稻塘水库旁300亩左右的荒废杂树林开发成经果林。这块地涉及10个村民组200多户村民，加上年久失耕，各村民组间的地权划界不清，而且地里还有不少老坟，是块“难啃的硬骨头”。

    廖德稳是新街社区瓦杯塘村民组村民，300亩地里有他家5亩，为这事他参加了两次“村事民定”会议。

    “第一次开会商量要不要开发这个项目，大家最关心的是后期收益怎么样、村民们能得到什么实惠。由于意见不统一，没有结果。”廖德稳说，隔了3个月，第二次会议召开，网格员反馈来的调研结果，是大部分村民同意这个项目。至于后期收益，大家也得到了明确承诺：一旦开发，至少每年能拿到每亩500元的流转租金。也是在这次会议上，地界怎么划分、老坟怎么移迁等问题，都一一得以解决。

    2022年底工程启动，苗木移栽完后，林下立即套种了玉米和山芋。2023年，仅套种这块就为集体经济收入增加了10万元。

    棘手事办成了大好事，解为民颇有感慨：“‘村事民定’至少有两点好处：一是集思广益；二是通过充分协商，来减少甚至杜绝后期可能会有的矛盾。”

    今年1月中旬，廖德稳又参加了“经果林开发项目”的第三次会议，议题是林下套种经济效益更高的红花，并通过第三方来经营运作。来参会的村民脸上有喜色、眼里有期待，廖德稳对几位村民大着嗓门说：“今天这个会，是商量如何好上加好了。”