中共肥西县委组织部关于巡察整改进展情况的通报

 

    根据市委统一部署，2023年3月4日至4月30日，市委第五巡察组对肥西县委组织部进行了巡察。2023年7月18日，市委第五巡察组向肥西县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化政治自觉，坚决扛起巡察整改政治责任

    肥西县委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央及省委市委的部署要求，把抓好抓实巡察整改作为营造风清气正良好政治生态的实际行动，以坚决有力的措施和从严从实的作风扎实做好巡察整改工作。

    一是提高政治站位。肥西县委组织部把巡察反馈问题的整改作为当前和今后一个时期最重要、最严肃的政治任务，坚决贯彻巡察整改工作要求，切实履行巡察整改政治责任，认真剖析根源，研究制定措施，一项一项抓整改、一件一件抓落实,确保巡察反馈意见真正落实落地。

    二是压实主体责任。肥西县委组织部第一时间成立巡察整改工作领导小组，主要领导亲自抓，将反馈意见全面梳理成3大类15项44个问题，并制定整改措施142条，明确了责任部门、责任人和整改时限。多次召开部务会、整改动员部署会、整改工作推进周例会等，专题研究部署巡察整改工作，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的原则，认真落实整改措施。

    三是聚焦重点难点。对整改任务实施“台账式管理”和“节点式销号”，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、逐项梳理归类，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。紧盯干部、组织、人才、自身建设等突出问题，分类推进问题整改，能立行立改的马上改，需要长期跟踪落实的，持续推进，确保久久为功。持续深挖细查，坚持突出的问题突出抓，向重点领域出重拳，加大追责和问责的力度，确保问题改彻底改到位。

    四是注重标本兼治。坚持追根溯源、标本兼治，在一件不落、一招不让抓反馈意见整改落实的同时，坚持举一反三，深入分析和查找深层次原因，既抓好“当下改”，又推动“长久立”，以“割肉整改”的决心，堵塞漏洞，扎紧笼子，扎实推进全县选人用人、基层党建、人才引育等工作全面整改、全面提升，推动肥西组织工作高质量发展。

    二、从严从实整改，确保巡察反馈意见整改到位

    （一）落实党中央重大决策部署及省市委工作要求有差距方面

    1.推动理论学习中心组学习提质增效。一是部务会、中心组理论学习会等严格落实“第一议题”制度，安排学习习近平总书记最新指示批示和中央、省市县委重要会议、决策部署精神，确保学的全面。二是出台《中共肥西县委组织部领导班子理论学习中心组“四个学”制度》，确保学的系统。三是围绕贯彻落实党的二十大精神、全国组织工作会议精神、意识形态领域风险研判、全面从严治党等内容，开展交流研讨，确保学的深入。

    2.学深悟透新时代党的组织路线。一是在相关会议设置新时代党的组织路线专题课堂，定期开展学习研讨。二是将新时代党的组织路线相关重点任务纳入节点工作平台，进行清单化闭环式管理。三是已开展干部选拔任用工作业务培训3场120人次，对17家单位开展选人用人专项检查。印发《关于派员列席有关单位研究干部工作会议的通知》，已指出问题11个。

    3.提高干部选拔任用精准度。一是规范选任程序，出台《县委管理的干部选拔任用工作规程》。二是加强分析研判，对自规局、卫健委、财政局、发改委等重点部门开展调研。三是开展日常储备。结合干部专业和工作经历以及节点工作完成情况，建立干部储备库，形成四项清单。四是加强管理监督。出台《肥西干部家访工作实施方案》，家访2批次25人。干部监督联席会议互通信息147条。出台加强公职人员因私出国境管理办法，出入境管理情况纳入党建考核。

    4.狠抓机关单位效能提升。一是县效能办已组织4次督查，共发现问题56个，全部完成整改。二是对14个典型问题责任人进行处理。三是制定部务会成员带队检查效能工作方案，定期开展效能检查。

    5.优化精简窗口审批流程。一是对107项逾期事项进行梳理，对相关单位责任人予以问责。二是印发《肥西县政务服务中心工作人员管理考核办法》（试行），实施季度考核，强化结果运用。三是推进行政审批“一局一章”，项目审批用章从26枚精减至9枚，审批环节从62个精减至30个。

    6.从严从实开展作风建设。一是加强重点岗位干部监管力度，已开展重点工作一线考察12批次，互通干部信息147条。二是制定《肥西县重要部门、关键岗位干部轮岗交流暂行办法》，对县住建局、县城管局等重要岗位轮岗交流36人。推进事业单位改革，将住建局15个事业单位精简为5个。三是受理举报32件，移交纪委监委处理1人，责令6家单位对选人用人问题进行整改。

    7.激励年轻干部担当作为。一是制定肥西县节点型干部研判分析和结果运用规则，全面了解干部表现情况。二是对9名思想出现波动和新提拔干部开展家访，对4名缺乏担当和为民服务意识的干部进行组织约谈。三是选调60名年轻干部参加实训营，组织50余名年轻干部参与TED沙龙，安排105名年轻干部跟班学习锻炼，持续提升年轻干部干事创业能力。四是制定《肥西县落实领导干部能上能下（召回）暂行办法》，激励干部担当作为。

    8.提升干部教育培训针对性。一是向360余名年轻干部开展培训需求问卷调查，到县委党校、柿树岗乡等开展培训专题调研。二是突出经济型、节点型干部培养，制定14个专业能力提升重点培训班次，已培训干部700人次。三是邀请行业专家、领导干部、业务能手、“土专家”等开展专题授课22次。

    9.加大年轻干部培训力度。一是建立全县优秀年轻干部台账，梯次纳入实训营培养。二是在2022年度县委综合考核中，对年轻干部培训效果差、不配合的单位进行扣分。三是通过单位推荐、组织选派、个人报名等多渠道开展学员选拔。

    10.严明干部教育培训纪律。一是已安排1名学习成效不佳的科级干部重新参加培训，对相关负责人进行约谈提醒和批评教育。二是将培训纪律要求提到更加突出位置，把纪律执行情况作为学员鉴定的重要依据。三是对相关负责人进行面谈，将学员管理情况作为教学质量评估及县委党校年度综合考核重要指标。

    11.持续提升村级集体经济“造血能力”。一是将相关村党支部纳入软弱涣散村党组织整顿。二是将村企联建任务分解到各乡镇（园区），已新增村企联建村70个；产业项目擂台大比武整合乡村振兴衔接资金4亿元，引入社会资本2.6亿元。三是将全年发展壮大村级集体经济工作纳入县节点平台调度。

    12.加强乡村振兴人才队伍建设。一是开展乡村振兴人才职称评审，累计认定土专家、田秀才等134人。二是回引人才21名，储备村级后备干部106名。三是打造4个优秀书记工作室，选派2名村书记到上海跟班学习、72名社区干部到庐阳区、蜀山区跟班锻炼。四是印发《关于规范肥西县村集体（股份）经济合作社财务管理相关事项的通知》，加强村集体（股份）经济合作社财务管理。面向238名村书记举办全县发展壮大村级集体经济业务培训班。

    13.提升村级集体经济发展后劲。一是对相关社区集体经济合作社项目资金使用情况进行调查核实，对该社区党组织书记进行批评教育。二是对全县2019年以来99个扶持村产业项目开展专项督查，并完成问题整改。三是制定《肥西县关于加强村集体经济组织收益分配工作的指导意见》，督促集体经济强村福利分红全覆盖。

    （二）解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题不够彻底方面

    14.压紧压实主体责任。一是已制定《中共肥西县委组织部部务会落实全面从严治党主体责任清单》。二是部务会专题研究全面从严治党1次，开展相关理论学习2次。三是已就原主要负责人有关问题进行传达警示。四是制定《肥西县县管干部“三龄两历一身份”核查工作方案》，并组建工作专班开展核查。

    15.严格落实“一岗双责”。一是制定《中共肥西县委组织部领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单》。二是驻部纪检组以科室为单位，对部机关全体干部职工开展廉政谈话，开展警示教育活动3场次。四是认真贯彻落实《关于开好2022年度全县各级领导班子民主生活会的通知》，按要求开展会前谈话。

    16.强化“四风”纠治。一是已责令退回违规支付费用，并对相关人员进行批评教育。二是坚持“三重一大”等事项提前征求派驻纪检监察组意见，已开展“三重一大”事前审查51次。三是在部机关开展党风廉政警示教育4次。

    17.做实做细日常监督。一是对两位活动负责人进行批评教育。二是严格履行活动申报手续，累计申报老干部活动8场次。三是制定《离退休干部外出参观学习管理办法》，对外出参观学习的组织与管理、行程安排、活动内容、报备与审批等进行规范。

    18.规范项目采购方式。一是有关人员已受到党内警告处分，并通过诉讼途径追回资金49.6万元。二是已对部机关信息化项目招投标程序、合同文本等进行全面自查自纠。三是修订完善《中共肥西县委组织部政府采购办法（暂行）》。四是将此案例在部机关开展学习警示。

    19.加强财务预算执行。制定《中共肥西县委组织部机关财务管理制度》《中共肥西县委组织部政府采购办法（暂行）》等制度文件，严格按照批准的预算执行经费支出。

    20.牢固树立节约意识。一是在部机关工作群内进行宣传，大力推广无纸化办公。二是制定《中共肥西县委组织部机关公务印刷管理制度》，规范大额印刷询价手续。

    （三）基层党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节方面

    21.严格执行“三会一课”制度。一是开展机关党建业务知识专题培训。二是制定《县委组织部党总支2023年下半年党员学习教育计划》，对各支部“三会一课”制度落实、星级支部创评等工作开展互查。

    22.加强对全县各单位党建工作指导。一是印发县委组织部2023年工作要点，明确6大方面20项重点任务，并召开会议进行安排部署。二是已开展乡镇（园区）党（工）委书记抓基层党建述职评议2次。三是针对相关乡镇连续三年未研究年度党建工作，已组织专班进行调度指导，并对时任组织委员进行提醒谈话。四是按季度常态化开展基层组织建设重点任务评估，并将乡镇（园区）党（工）委研究党建工作情况纳入评估内容。

    23.狠抓党建阵地建管。一是积极推进各老年教育场所资源共享，3个乡镇创建省级示范校。二是对全县社区党群服务中心开展摸底排查，发现并整改不规范问题11个。三是对责任单位发放《提醒函》，并召集相关单位进行会商，已形成整改方案。四是制定《关于进一步推进肥西县党员电教远教强基扩面提质的实施方案》，指导并督促基层党组织提升电教远教工作质效。

    24.规范发展党员工作。一是完成全县103名农村党员发展程序不够规范问题处置，并处理86名相关责任人。二是举办全县基层党建业务专题培训班，提升党务工作者业务能力。三是举办县级发展对象集中培训班2期，并对发展对象进行县级联审和档案全覆盖审查。四是制定出台《肥西县发展党员责任追究办法》，完成违规发展党员专项排查，并完成问题整改。

    25.严格党费管理。一是已组织专班到部分社区进行调度指导，对相关责任人进行批评教育。二是对2019年以来全县党费收缴工作开展自查，并完成问题整改。三是完成党费收缴管理专项清理行动，对2021年以来各基层党组织党费收缴、使用等情况进行全面清查整改。

    26.全面夯实部机关自身党建。一是印发《县委组织部2023年度党支部建设巩固提升行动方案》，选派第二党支部书记、组织委员为老干党支部党建指导员，开展结对共建提升工作。二是对全县老干部党支部建设开展专题调研，撰写调研报告3篇。

    27.优化党组织设置。一是按程序完成肥西县乡投集团党委选举，以及乡邻物业、乡联环境、乡建工程、乡侬商管4个党支部选举。二是对全县2069个党组织设置情况开展自查，发现不规范设置党组织22个，已督促完成整改。三是3个党员人数超过100人的党组织，已设立社区党委。

    28.统筹推进企业与社会组织领域党建。一是成立肥西县三大战新产业集群党委，明确党委10项职责、6项机制、6项重点任务清单。依托肥西经开区，组织开展了3期产业集群企业家沙龙活动。二是实施“两个覆盖”攻坚月行动，非公企业党组织覆盖率已达到55.01%。三是选派300名党建工作指导员赴非公领域开展工作。四是今年已在非公领域发展党员80名，下剩40名指标10月份完成。

    29.着力提高干部专业能力。一是已新招录经济金融、规划建设、招商引资等专业公务员及事业人员67人。二是已建立规划建设、招商引资、经济金融等专业干部储备库。三是已组织开展专业能力提升班次10期、培训学员700人次，组织105名优秀年轻干部赴长三角先发地区、省市对口单位、县内急难险重岗位等实践锻炼。四是结合重点岗位轮岗交流，调配补充县住建局等重点岗位人员10人。

    30.持续优化公务员队伍年龄结构。一是储备公务员、事业干部、国有企业人员150人左右。二是结合交流轮岗，不断优化人员梯次结构。紫蓬山管委会公务员平均年龄下降2.2岁。

    31.推深做实干部交流轮岗。一是136名在同一岗位任职超过10年的干部均已交流调整。二是出台《肥西县重要部门、关键岗位干部轮岗交流暂行办法》，县住建局、城管局、重点中心已完成交流轮岗。

    32.健全年轻干部培养机制。一是印发《关于干部教育培训培养工作的提示单》，督促各单位落实年轻干部培养举措。二是落实新提拔干部和机关年轻干部分批次到信访局、督查办等单位跟班锻炼制度，已派出18人。三是综合运用实训营、TED、一线锻炼、跟班锻炼等举措，持续扩大县级年轻干部培养锻炼平台覆盖面。

    33.严格执行干部任用回避制度。一是已完成全县近亲属人员在同一单位任职人员摸排。二是已向各单位宣传科级以下干部回避制度。

    34.发挥好退出领导岗位干部作用。一是制定《退出领导岗位干部管理办法》，压实各方责任，规范人员管理。二是从退出领导岗位干部中选派7人担任乡村振兴指导员、14人担任物业义务监督员、13人担任党建工作指导员。

    35.压紧压实党管人才责任。一是召开县委人才领导小组工作例会、乡镇人才工作会议等，对人才重点工作进行任务分解，按月督查督办。二是建立人才服务专员队伍，并开展专题培训。三是印发《肥西县“一镇一品”工作实施方案》，通过肥西先锋开设“一镇一品”专栏，确保人才品牌做优做实。

    36.持续扩大人才资源总量。一是围绕三大战新产业制定《重点产业引才用工保障方案》，开展线上线下招聘活动530场，累计新增肥西社保大学生1.26万人。二是持续推动优质公共资源布局，安师大附属学校、国家儿童区域医疗中心等相继落户。成立人才科创发展集团，积极探索人才引进服务市场化运作。

    37.推动人才队伍均衡发展。一是率先在全市出台县级人才政策，已兑现各类人才政策资金1233.8万元，提供纯信用“人才贷”近6000万元。二是出台《肥西县企业引才奖励办法》，新增市级以上高层次人才22人。三是开展乡村振兴人才职称评审，累计认定土专家、田秀才等134人。四是在全市率先开展县级人才认定，新认定县级高层次人才236人，其中产业类及创新创业类占比70%。

    38.强化人才平台载体建设。一是长三角G60科创走廊合肥药谷科技产业园项目10栋标准化厂房已投入使用。桃花科创产业园项目已入驻中科大先研院技术成果转移中心、西交大技术成果转移中心及合肥科创集团等科创平台。二是成功认定国家级孵化器2家，新型研发机构1家。成立县人才科创发展集团，全面承接国有双创平台运营业务。

    39.突出加强高层次人才引育。一是已安排县经信局1名专业干部到园区挂职。二是肥西经开区已组织开展园区专业岗位公开招聘。三是积极开展教育、卫生、国企等领域紧缺人才引进，全县学校、医院、国企等新聘用各层次人才677人。

    40.推动合作园区定编、定岗。根据《合作园区移交国家级开发区整体托管方案》，柏堰科技园、新港工业园将移交合肥高新区、合肥经开区托管，人员、编制已于2023年5月5日冻结。

    41.完成亲属关系人员任职回避。一是已对3名亲属关系人员开展交流轮岗。二是举一反三，对全县近亲属在同一单位工作的情况进行摸排，统筹开展跨部门交流。

    42.推进混编混岗干部整改。一是已对科级干部混岗情况摸排建册。二是完成3名同一岗位任职超过10年科级干部交流，完成3名科级干部混岗调整。三是已提拔任事业领导人员11人，跨单位提拔2人。

    三、增强行动自觉，以“钉钉子”精神推进巡察整改后续工作

    下一步，我们将紧紧扭住巡察整改这个政治任务不放松，继续发扬“钉钉子”精神，紧盯重点难点，持续用力、全面推进，确保所有问题见底清仓、全部归零，并以高度的政治清醒，居安思危，未雨绸缪，加快补齐弱项短板，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

    （一）锲而不舍，推进整改后续工作。全面对标巡察整改要求，进一步梳理整改清单，对已经完成的整改事项逐一进行“回头看”，进一步巩固整改成效；对基本完成的事项，有针对性地明确责任、细化举措，推进全面整改落实到位；对目前未完成的事项，坚持部领导亲自挂帅、集中攻坚、创新破难、提速提质，确保整改措施落地生效。

    （二）着眼长远，健全工作长效机制。把问题整改与制度建设紧密结合，在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕干部、组织、人才、党建等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，发挥制度治本功能，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。

    （三）拉高标杆，提高管党治党水平。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断加强部务会班子自身建设，以巡察整改为动力，着力补齐工作短板，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头执行党的政治纪律和政治规矩，不断提升管党治党水平，努力向县委交上一份合格的答卷。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68841045；邮政信箱：安徽省合肥市肥西县政务大楼二楼县委组织部办公室（邮编：231200）；电子邮箱：fxxzbb＠126.com。