上派镇：“点线面”推深做实党建统领基层治理

    2019年，破题、开局、布点，上派镇党建统领基层治理实现从无到有、强基固本、点亮品牌。2020年，锻造，创新、铺开，上派镇党建统领基层治理致力由点到面、推深做实、全面提升。

    由点到面，党建统领基层治理全面铺开

    在2019年先期打造10个治理品牌、探索8个治理模式的基础上，今年上派镇15个城市社区全部结合实际、复制推广、打造品牌，让党建统领基层治理在上派镇城市社区全面铺开，不断探索治理新路径，全力推进基层治理体系和治理能力现代化，加强城市基层党建，增进群众福祉。

    复制推广现有“治理模式”。充分开展议事协商。成立环境和物业管理委员会等专委会、议事会，以问题为导向，聚焦基层治理中的“重、难、疑”问题，开展“议、办、督”。打造志愿服务升级版。建立和充实志愿者队伍，建立和完善志愿服务制度，挖掘有意愿、有时间、有带动力和影响力的驻地单位、社区党员和居民，参与志愿服务和基层治理，在志愿服务过程中加强基层治理；在基层治理过程中增加志愿服务项目。推行社区服务项目化。用项目实施的方式，将治理“大文章”细化成精品“小项目”，如“礼尚往来”回迁居民城市融入项目等。此外，还有载体运营、红色业委等治理模式，并在具体实施过程中不断更新完善。

    打造“治理枢纽”党组织。在上派镇党委统一部署下，全面实施“支部提升”行动，持续加强社区党组织书记教育培训，完善考核、激励、奖惩制度。从社区书记到支部书记，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，不断加强城市基层党组织战斗堡垒作用，使党组织成为“治理枢纽”。与此同时，强化社区党员教育管理。进一步理顺党员组织关系，推行党员目标管理、评星定级、积分管理等办法，让党员在支部和治理工作中发挥作用。高质量发展党员，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手，使基层治理的每一个角落都有党员的身影。

双线结合，党建统领基层治理全面提升

    2020年，上派镇专门成立网格化服务管理中心和社会工作服务中心，打通“管理”和“服务”的“任督二脉”，双线结合，贯穿基层治理，推动全面提升。

    打通治理“最后一米”。网格化服务管理中心为镇二级机构，负责组织、协调、指导全镇网格化服务管理工作，对网格员队伍进行培训、管理、考核。调整网格人员队伍。按照“两网融合、两员合一”要求，社区工作人员除1-2个窗口办事人员外，其他一律纳入网格，真正让社区两委、网格员“在一线了解群众需求，到一线解决矛盾问题”，打通基层治理“最后一米”。制定网格化工作管理办法。出台网格化工作考核办法和网格员管理办法，规范工作流程和标准。建设楼栋长队伍。指导社区深度摸排有热心、有能力的人员，提前谋划楼栋长队伍建设，推动网格工作精细化。优化平台建设。完善一体化平台户况信息，发挥技术平台的基础性作用。依托平台“事件管理”功能，启动问题上报处置机制，每周形成事件处理汇总台账，作为网格人员考核依据。

    为社区工作者“赋能”。社会工作服务中心为第三方签约机构，派驻一名专职社工入驻中心，开展社区工作者能力建设工作，协助社区整合政府和社会资源，协助社区工作人员进行项目设计和管理，开展社区公益创投项目的立项、中期和结项评估，对孵化培育的社区志愿团队进行考察评估，为社区工作人员、社区志愿服务团队骨干提供咨询、指导、服务。（徐青松）