“四个不摘” 提升脱贫成色

    “五一”节前，安徽省政府公告：批准萧县、临泉县、阜南县、阜阳市颍东区、霍邱县、金寨县、石台县、太湖县、望江县退出贫困县序列。

　　至此，我省31个贫困县全部摘帽、3000个贫困村全部出列，基本完成党中央确定脱贫攻坚三大目标任务中“贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”两大任务。“到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫”这一任务只剩下8.7万未脱贫人口。

　　从全国看，到今年2月底，全国832个贫困县已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县只剩下52个，区域性整体贫困基本得到解决，三大目标任务脱贫进度符合预期，脱贫攻坚取得决定性成就。

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”越到最后，越要清醒认识实现“从决定性成就到全面胜利”的艰巨性，清醒认识存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，不放松、不停顿、不懈怠，切实落实好摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”，确保已脱贫绝大多数群众不能返贫，确保剩下少数贫困群众全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。

　　摘帽不摘责任，持续扛实责任担当。剩下未脱贫人口，虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。尤其是新冠肺炎疫情带来严峻挑战，农副产品卖不出去，农用物资运不进来，扶贫项目企业停工，外出务工就业受阻，农民收入明显减少，生产消费都有下降。“三保障”问题虽然基本解决，但稳得住、巩固好绝不是一件容易的事，有的贫困学生反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，剩下未脱贫人口老年人、患病者、残疾人比例高。摘帽之后，各级干部尤其是基层扶贫干部长期紧绷的思想之弦松下来，放下了担子，放慢了脚步。脱贫攻坚关键在人、关键在干部队伍作风。巩固摘帽成果、攻克坚中之坚，绝不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要坚决克服贫困帽子一摘了之、攻坚劲头一松懈之、肩上责任一轻卸之的歇一歇思想，坚决防止工作重点转移、干部精力分散等现象，持续绷紧责任之弦、扛实责任担当，努力夺取全面胜利。

　　摘帽不摘政策，坚持扶上马送一程。从已退出贫困县、贫困村看，有的产业基础还比较薄弱，有的产业项目同质化严重。从已脱贫人口看，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，有的存在返贫风险，边缘人口有的存在致贫风险。因此，对已摘帽地区要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，过渡期内，严格落实摘帽不摘政策，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。对未脱贫人口，坚持现行政策标准，坚持脱贫目标标准，围绕“两不愁三保障”等核心指标，在“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动中，全面整改中央巡视、成效考核、督查巡查等发现的各类问题，逐户逐人逐项排查，确保立行立改、改彻底、改到位，充分发挥好各项脱贫政策，向着全面胜利进军。

　　摘帽不摘帮扶，确保不落一户一人。精准扶贫，坚持“单位包村、干部包户”帮扶机制，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，因地因户因人施策，精准帮扶，才能扶到根上，确保不落一户一人。我省驻村帮扶等做法获得全国脱贫攻坚组织创新奖，创造出精准帮扶的“安徽经验”。全面巩固脱贫成果，既要持续强化摘帽县、出列村后续帮扶，还要聚焦剩余8.7万贫困人口，全面落实“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，实行“一户一方案、一人一措施”，精准帮扶、加大帮扶。坚持扶贫与扶志扶智相结合，全面增强贫困群众内生动力，落实好综合社保政策，确保全面小康一个不能少。

　　摘帽不摘监管，提升脱贫质量成色。坚持问题导向、目标导向、结果导向，我省建立最严格的考核评估体系，全面开展最严格的监督考评，在全国率先实行第三方监测评估全覆盖，每年开展市级交叉考核和督查巡查、暗访全覆盖等，倒逼责任落实、政策落实、帮扶落实，所有贫困县“零漏评”“零错退”“群众满意度98%以上”，交上高质量摘帽答卷。然而，无论是巩固摘帽成果，还是攻克剩余未脱贫人口，都要盯住中央专项巡视和“回头看”发现的问题、成效考核指出的问题、主题教育检视的问题以及各类监督检查发现的问题，一体监管、一体整改、一体推进，凝心聚力战贫、较真碰硬督战，以战为主、以督促战，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，挂图作战、对账销号，确保整改到位，“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”，提升脱贫质量成色。

　　“多少事，从来急；天地转，光阴迫。”今年满打满算还有7个多月时间，如期实现脱贫目标任务因新冠肺炎疫情的突袭增加了难度，必须只争朝夕、一鼓作气，战胜各种困难与挑战，夺取脱贫攻坚“全面胜利”，以脱贫攻坚捷报喜迎全面小康社会的到来。（曹显钰）