丰乐镇“三个坚持”推进村民组长队伍建设

    为进一步规范村民组长队伍，健全“一抓双促”组织体系，打通为民服务、基层治理“最后一百米”，丰乐镇“三个坚持”扎实有序推进村民组长队伍建设。

    坚持点线面结合，精准指导。面上综合指导。分别在丰乐、新仓、程店三大片区成立综合指导组，镇领导班子成员担任组长，分工村干部参加指导组，统筹协调村民组长队伍建设，累计指导开会、现场调度90余次，实现面上指导全覆盖。点上业务指导。选取双枣社区，新丰村、丰乐社区等村（社区）重点指导，镇组织办、民政办分成3组，加强业务指导，全程参与村民组长优化调整工作。线上调度指导。每周召开党委扩大会，调度指导村民组长队伍建设，镇主要领导亲自部署，亲自谋划，亲自调度指导，确保按照县委文件要求高质量抓好落实。

    坚持因地制宜，分类推进。着力提升推进一批。在双枣社区等安置点小区，结合网格化管理，取消原有村民小组设置，以楼栋或户数为单位，合理设置楼栋长，探索由村民组长转任楼栋长制度进行重组合并，补齐配优人员，积极推荐党小组长兼任村民组长。着力优化推进一批。针对没有整村推进的村（社区），统筹考虑村民意愿习惯、自然地理位置、人口集聚程度、经济发展现状等，按照服务便利化的原则，一般以50户或200人左右的标准，优化精简调整村民组长。着力维持稳定一批。对于河湾等整村推进的村（社区），为了和谐稳定和拆迁安置需要，现有村民组和村民组长维持不变，待安置后推行村民组长转为楼栋长制。

    坚持积分制管理，严格考核。2016年以来，出台《丰乐镇农村普通党员和村民组长“双十分”考核制度》，积分制管理考核村民组长。量化内容。明确“五大员”任务，围绕参与村务管理和乡村治理，协助村两委推动中心工作落实，联系服务村民方面、示范作用发挥、群众口碑等方面进行等10方面16个小项进行“十分制”量化考核。细化考核。坚持定性与定量、全面与重点、平时考核与年终考核相结合的原则，同时结合上级奖惩，进行相应的加减分考核，涉及否决项考评，则是一票否决。村“两委”干部平时考核实行一月一打分，一季度一总结，半年一汇总。每年年底，对照考评细则，按照“组织评、群众评、相互评”的方式进行，评议结果公开公示，接收监督。严格奖惩。村民组长被确定为称职等次以上，全额兑现固定补贴，其中被确定为优良等次的村民组长，给予通报表彰，按照绩效奖励标准100%兑现奖励，评先评优优先推荐；连续2年被评为优秀等次的年轻的村民组长，按照规定程序，作为村级后备干部优先推荐。被确定为称职等次的村民组长，按照绩效奖励标准80%兑现奖励。村民组长的误工补贴一般分为固定补贴和绩效奖励两部分，固定补贴部分2000元/人/年，绩效奖励部分一般根据实际承担的工作任务量和年度绩效考核结果发放，绩效奖励标准为100元/分—200元/分,各村（社区）参照标准范围结合实际确定具体奖励标准。对于考核不称职的，固定补贴奖励不超过1000元，并进行教育引导；连续2年被确定为不称职的，免去村民组长职务，重新配备村民组长。

    截止目前，丰乐镇合并村民组94个，重组20个，优化提升101个，调整村民组长116名，现有村民组390个，村民组长390名。丰乐镇将开展教育培训、加强联系指导，不断提高村民组长队伍能力和活力，积极构建共商共建共治共享基层社会治理新格局。