肥西县党建引领机构编制事业高质量发展

    肥西县县级机构改革自去年启动以来，按照中央的统一部署，在省委、市委的正确领导下，在省、市委编办的精心指导下，肥西县委高度重视，超前谋划，统筹组织，坚决吃透中央和省市决策部署精神，不折不扣抓好各项改革任务贯彻落实。

    一是改革举措规范有序。把准机构改革的方向性。县委始终围绕加强党的全面领导这个机构改革的政治方向，不断增强推进改革的自觉性和坚定性。2018年12月11日，肥西县委召开专题会议，听取全省机构改革有关会议文件精神及全县机构改革工作安排汇报。县委推进机构改革领导小组多次听取各业务小组进展情况汇报，加强过程管控。2019年1月28日，县委研究讨论《肥西县机构改革方案》并上报市委审核、省委审批。2019年3月12日，召开肥西县委十三届七次全体（扩大）会议，按照省市批准的《肥西县机构改革方案》要求，对开展县级机构改革工作进行动员部署。增强机构改革的系统性。机构改革是全面加强党的领导、提高县域治理能力、优化领导班子结构、化解遗留问题欠账、推动高质量发展的难得机遇。县委高度重视改革方案的起草过程，一是在改革准备过程中，指派专人参与市机构改革专班，集中一个多月时间，开展全方位调研，收集整理大量第一手资料，为稳妥推进县级机构改革理清了思路，打下了坚实基础；二是在方案起草过程中，领导小组办公室对标中央和省市机构改革，结合肥西实际，研究起草了肥西县机构改革初步方案。在省委市县机构改革推进会后，又严格按照政策口径及模板和范本对改革方案进行了修订；三是在方案审核过程中，领导小组办公室在市委编办具体指导下，经过与兄弟县（市）积极对接，多次修改完善，数易其稿，形成了系统完备的方案初稿。注重实施过程的协同性。为稳妥推进机构改革，县委推进机构改革领导小组印发《肥西县机构改革工作方案》，将改革细分为拟定上报机构改革方案、拟定改革实施意见和配套政策措施、组织实施机构改革、制定“三定”规定和检查验收等5个阶段，县委紧盯关键时间节点，倒排工期，分期分批稳步推进，对每个阶段的重点任务和时间节点进行明确。为更好进行工作统筹，成立了纪律保障组等8个政策业务组，对各组的牵头部门、配合部门、主要任务进行了明确，要求各组牵头部门要加强与有关部门的沟通协调，建立工作组织，细化职责任务，明确责任人和任务时限要求，确保了各个环节工作有机衔接，严格操作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、国有资产不流失、档案资料不丢失。在《肥西县机构改革方案》批复后，县政府指派有关负责同志将政府机构改革方案向县人大常委会备案，并向县政协有关会议进行了通报。各部门“三定”规定，经县委编办反复审核、不断修改、多次反馈，并经过合法性审查后，报请县委常委会会议研究通过，于2019年3月30日印发。夯实改革成果的规范性。为进一步巩固改革成果，县委及时进行安排部署，在各部门自查评估的基础上，成立了机构改革评估领导小组，采取听取汇报、召开座谈会、查阅文件和相关资料、实地考察和现场核查、个别走访等方式，于2019年4月底前在全县开展了县级机构改革“三定”规定评估和检查验收工作。通过评估和检查验收，全县44家涉改单位已基本完成县级机构改革工作任务，职能、机构和人员均已划转到位，社会信用代码变更全部完成，部门间的职责关系和协调机制基本理顺，各部门内设机构挂牌、人员编制核定和领导职数配备的情况与“三定”规定完全相符。

    二是改革取得预期成果。完成各项改革任务。肥西县从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，主要机构及其职能同中央保持基本对应、与省市机构改革有效衔接，确保上下贯通、执行有力。大胆打破原有的行业和系统分割，从县域经济社会发展需要出发，科学合理地调整机构设置，优化政府组织结构，将职能相同、相近的部门进行整合，解决机构设置过多过细、多头管理、政出多门、协调困难等问题。实现机构精简优化。据统计，肥西县改革前机构总数为44个，改革后机构总数为37个，减少机构7个，精简比例达15.9%。改革前党政内设机构总数为287个，改革后为286个，达到了改革后内设机构总数不增加的目标。改革前县级党政机构核定科级领导职数为280名，改革后为206名，减少74名，精简比例达26.4%，除纪委监委机关等部门按有关文件规定明确内设机构为副科级外，全县党政机关内设机构均按股级设置。做到工作统筹兼顾。县委超前谋划，周密部署，各项改革任务打“提前量”，通过流程优化再造，变“串联”为“并联”。2019年3月12日，县委同步召开全体扩大会、机构改革动员会、人员转隶动员会，领导班子宣布集体谈话会、办公用房调配会。各项任务同步推进、同步落实，实现了3日内平级调整领导班子配备到位，7日内提拔重用领导班子配备到位，两周内办公用房调整到位、印章收缴和制发到位、档案移交到位、财务账户撤销和设立到位、“三定”规定制定到位。

    三是认真筹划做好下一步工作。按照省市统一部署，继续完成后续改革任务，做好深化乡镇机构改革和综合行政执法改革，积极构建简约高效的基层管理体制，不断提高执法效率和规范化水平。